교육부, 기면증 수험생에 대한 대학수학능력시험에서의 정당한 편의 제공 권고 불수용

○ 국가인권위원회(위원장 최영애)는 대학수학능력시험에서 기면증 수험생에 대한 정당한 편의제공 방안을 마련하여 시행할 것을 교육부장관에게 2020년 11월 권고하였으나, 이에 대해 교육부장관은 불수용 입장을 밝혔다.

○ 기면증은 각성 호르몬의 부족으로 일어나는 신경계 질환으로, 주로 청소년기에 발병하며 최근 환자가 가파르게 증가하는 추세이다. 인권위는 기면증을 가진 수험생이 잠에 빠져드는 것은 본인의 의지 등과는 관계없는 장애 특성이며, 이러한 특성으로 인해 다른 수험생과 동일한 조건에서 시험을 치를 경우 본인의 능력을 발휘하지 못할 것이 충분히 예견된다고 보았다. 따라서 국가 기관인 피진정인이 기면증을 가진 수험생에 대해서 장애특성에 맞는 편의의 내용과 방법을 마련하여 제공하여야 함에도 이를 이행하지 않는 것은 「장애인차별금지법」 제8조 제2항을 위반한 차별행위라고 판단하였다.

○ 인권위의 권고에 대해 교육부장관은 “인권위는 장애인차별금지법과 국가인권위원회법에 따라 기면증을 장애의 범주에 포함하여 판단하였으나, 수능에서의 시험편의 제공은 고등교육법과 장애인복지법에 근거하고 있으며, 기면증의 경우에도 위 법률에 근거하여 시험편의 제공이 이루어져야 할 것이다. 또한 기면증의 특성상 졸림 증상의 횟수나 정도가 각 수험생마다 다르므로 시험편의 제공 방법이 다양할 수밖에 없고 일률적인 적용이 곤란하다”는 취지로 회신하였다.

○ 그러나 2021년 4월 13일 「장애인복지법 시행령」 개정으로 기면증이 장애인복지법상 장애로 인정되었다. 그럼에도 불구하고 교육부가 별도의 계획 수립이나 검토를 하지 않고 있는바, 인권위는 교육부가 이를 실질적으로 개선하고자 하는 의지가 없다고 보아 인권위 권고를 불수용하였다고 판단하였다.